歐洲議會公民自在委員會最近通過一項法令草案，根據該法令草案，隻有年滿16歲的青少年才干自在在互聯網上“沖浪”，低於這個年齡的青少年需求在獲得爸爸妈妈赞同后才干上網。

  一石激起千層浪。這項法令草案一經发布，便在歐洲社會引起強烈反響，點贊者有之，抨擊者亦有之，爭論的焦點在於怎样样才能够營造一個健康、安全的網絡環境，讓互聯網成為青少年成長的幫手，而非損害未成年人身心健康的惡魔。

  根據該委員會的有關聲明，這項法令草案是歐盟醞釀出台新的數據保護法的一部分，“為了適應大數據時代的需求，歐盟正在著手修訂原有的數據保護法令”。為了更好地保護廣大青少年的身心健康和信息安全，歐盟许多立法者主張對青少年上網年齡設限，起先將法定上網年齡定在13歲以上，但在非正式通過這項草案的最终一刻，將上網門檻又进步至16歲。“這個年齡约束是歐盟標准，但歐盟各成員國可根據本國國情在13歲到16歲之間自行規定年齡约束。”

  據悉，4年前歐盟便開始著手拟定這項法令。歐盟雖然一向對13歲以下兒童的個人隱私權保護分外重視，但在數字時代怎样保護他們的信息安全並沒有一個統一的標准，這就導致歐盟兒童在個人信息安全方面缺少一個統一的保護傘。歐盟國家在保護青少年上網安全方面採取的办法主要有四種，分別為爸爸妈妈監管、網絡內容分級、舉報網絡不良信息和規定上網年齡约束。但由於對數字挑戰的認識不盡相同，歐盟各成員國的方针鬆緊纷歧。

  “歐盟的這項法令草案是仿效美國的一項相關法令。”歐洲議會議員瑪利亞·赫本在承受本報記者採訪時介紹，在數字化時代美國可謂是国际上保護未成年個人信息安全的先行者，美國於1998年便出台了兒童在線隱私權保護法案，制止網絡服務供给商搜集13歲以下青少年個人資料。盡管這項法令規定13歲以下青少年在爸爸妈妈赞同后能够上網，但絕大多數網絡服務供给商依然不敢承受這樣的申請，因為很難確定申請者是不是真的得到了爸爸妈妈的允許，一旦因虛報授權而向13歲以下兒童供给網絡服務就會招來嚴厲懲處。

  歐盟這項法令草案稱，未滿16歲的孩子無法獨自辨別互聯網上的有害信息，也無法有用保護自己的信息安全，因而無法獨自承擔相應的行為責任，這就需求其爸爸妈妈等監護人的授權，否則其在網上處理數據便是不合法的。由於很難彻底監控青少年的上網行為，這項規定主要是針對需求出示個人信息的網絡服務，如電子郵箱、交际媒體等。根據該法案，不恪守這項法令規定的網絡服務供给商將會被課以全球年營業額4%的罰款。

  據歐盟新聞門戶網站“歐盟觀察家”報道，雖然歐盟多數成員國規定，13歲以下兒童隻有在爸爸妈妈赞同后才能够注冊郵箱、登錄交际媒體，但由於執法不嚴，一些網絡服務供给商還是向歐盟许多低於13歲的青少年敞開了大門。此次歐盟拟定的這項法令草案便是要強化對網絡服務供给商的办理力度，為青少年身心發展營造一個健康、安全的網絡環境。

  “盡管互聯網對全部的运用者都存在隱私權方面的風險，但比较之下，青少年是互聯網上最為软弱的一個用戶群體。”歐盟委員會聯合研讨中心公民保護與安全研讨所網絡安全專家斯蒂芬妮·肖德宏在承受本報記者採訪時表明，有研讨發現，歐盟11到12歲的青少年上網者中有一半不知道怎样运用信息安全設置，自己的個人信息彻底光秃秃地暴露在網絡之上。盡管歐盟各成員國的具體情況纷歧样，但調查發現歐盟40%的青少年網絡用戶遭遇到下列風險之一：與從未謀面的人進行網聊，被動接觸到鼓勵厭食、吸毒甚至自殺的信息，看到自動彈出的色情、暴力內容網頁，被誘惑與網上接觸的人線下見面后被騙等。

  布魯塞爾的政府工作人員西格尼·奧卡斯對本報記者說，“現在的網絡上充满著许多不良信息，许多組織和個人使用交际媒體引誘青少年從事違法违法活動，歐洲许多青少年便是因為受到了極端組織在網上的蠱惑，步入參加聖戰者組織的歧途，從而葬送了自己的人生。歐盟現在准備對青少年上網年齡設限，是對青少年身心健康的一種極大保護，對於這種福澤子孙的法規我舉雙手贊成，特別是對於我們這種孩子都還比較小的爸爸妈妈來說。”

  在许多人點贊的同時，也有不少人對這項法令草案持反對意見。歐洲一些組織和知名人士近来聯名向歐洲理事會和歐盟委員會提交一份請願書，呼吁歐盟政治家們不要约束青少年自在上網的權利，“青少年對知識充滿巴望，而互聯網便是一個知識的海洋，假如约束青少年上網，便是阻挠他們獲得新的知識”。該請願書雖然也認為保護青少年個人網絡信息安满是必要的，但設定年齡约束是簡單而粗犷的，在實際操作層面也很難落實，因為隨著智能手機和便攜電腦的日益遍及，许多青少年很简单在爸爸妈妈的視野之外上網。

  對這一法令草案最賣力的是全球幾大網絡巨頭，如臉譜、谷歌、蘋果等，這些公司不僅在榜首時間對該草案進行批評，并且正在瘋狂游說有關機構試圖阻挠該草案獲得最終通過。现在這些科技公司認可的上網年齡下限是13歲，假如进步上網門檻將會大大削減其利潤。在數字時代長大的科技控青少年往往是交际網絡的前期用戶，交际網絡把這當作一個賣點來招引廣告商。在法國12歲到17歲的青少年中，光是臉書就有230萬运用者。

  面對來自各方的聲音，歐洲議會代表、歐盟國家相關部長和歐盟委員會最近在布魯塞爾舉行了三方會議，再次研討這一法案及其怎样具體實施。據悉，假如全部順利的話，該法案的最终文本可能在2016年年中问世，並要比及2018年，才有机会成為歐盟成員國各國的法令。

  “在大數據時代，互聯網已成為人們日子的重要組成部分，约束青少年上網恐怕很難收到實效。當下更為關鍵的舉措還是要切實进步青少年的上網安全意識，從而加強自我保護。”肖德宏認為，许多青少年雖然喜歡上網，但還屬於“網盲”一族，即對網絡風險沒有任何防备意識，學校和家庭必須承擔起教育孩子有用應對數字時代新挑戰的重担，青少年隻有增強自我保護才能，才干在網絡国际規避風險。（駐比利時記者 任 彥 本報布魯塞爾1月4日電）

  編者按：近期，互聯網應用適老化改形成為輿論熱點。比较尚不了解互聯網的白叟，已經能夠熟練把握互聯網應用操作的晚年網民同樣面臨網絡謠言、網絡詐騙、虛假廣告等圈套，他們抵挡風險的才能遠低於年輕網民。…

  在現代社會數字化與智能化飛速發展的當下，晚年人與互聯網之間的“數字鴻溝”已成為必須跨越的課題。2020年末，工信部正式印發《互聯網應用適老化及無障礙改造專項行動计划》。…

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