本报讯记者曾璇、通讯员任宣报道：机场、港口、火车站等大型项目争着上，而污水、垃圾等大型环保设施却严重缺乏———积聚了广东经济总量80％的珠三角，要更好发展，非协调不可！省建设厅厅长劳应勋昨日向省人大常委会作报告时表示：区域建设格局整体无序，邻近地区迫切地需要协调；公共服务设施供给滞后，社会服务体系不全；珠江东西两岸之间、内外圈层之间，在社会经济发展水平上存在很明显差异。解决这样一些问题，需要在空间上有一个明确发展策略，编制规划必不可少。《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004—2020）（草案）》（简称“规划”）就在这样的背景下，由建设部与广东省联手编制而成。劳应勋说，省政府或有关部门曾先后多次编制珠三角区域的发展的策略或规划，但皆因行政分割、实施手段不足和协调机制不健全，未能发挥应有的调控作用。有虑于此，《规划》的一个重要内容就是按照共建共享、互利互惠的原则，提出促进区域环境基础设施建设协调的措施。据此，《规划》指出了各区重点保护的河流、水道，区域性垃圾、污水处理设备的宜建地区。
阳光沙滩海水珠三角要经营本报讯严控岸线使用，打造统一的“珠江三角洲阳光海岸”旅游品牌！记者从提交省人大常委会审议的《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）（草案）》中获悉，广东有意引进高水准旅游服务企业，在观光旅游基础上发展滨海度假旅游、休闲旅游，与港澳协作，共享客源，塑造风貌独特、生态良好的“珠江三角洲阳光海岸”旅游品牌。阳光、沙滩、海水、椰树……不少专家曾提出，广东3000多公里的海岸线、半年以上充足的日照，完全可打造属于自身个人的“阳光海岸”。“规划”则将这种建议细化和升格了。规划规定，广东要编制并实施海岸带发展规划，在区域层面对各类岸线的土地利用进行统筹协调、控制，维护和改善滨海生态环境；保护为基础，合理规划利用海岛资源，推广生态旅游；加强国际合作，积极引进国际知名的大型旅游服务企业，借助港澳在旅游业方面的成功经验，合作发展滨海旅游，开拓一体化的滨海旅游市场。相关城市政府须规划建设滨海旅游系统及配套设施；严控岸线使用，除重要港口港区外，其它岸线不应作工业用途。公共港区范围临港工业应与岸线公里距离。（曾璇任宣）
昔日散乱小城镇如今要变新市镇本报讯“千人一面”的珠三角小城镇，有望结束“摊大饼”式无序蔓延的历史———《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）（草案）》令人眼前一亮：珠三角的城镇群的规划与定位十分明确。规划称，通过调整行政区划及提高规划建设标准，改造物质环境风貌等手段，促进村镇型管理模式向城市型管理模式转变，引导其空间拓展由无序蔓延走向集约式发展。最终目标要把一串串散乱分布的小城镇，建设成为人居环境良好、服务功能完善的新型市镇。规划还引入了一个新名词：“社区规划师”制度，加强规划的公众参与力度，有效缓解小城镇密集地区城镇化进程中的冲突与矛盾。城镇化改革行动范围在广州、深圳、江门、东莞等市。规划明确：由省建设厅牵头，争取国务院批准在珠三角进行城镇化改革试点，并确定“新市镇”建设试点区域。由省民政厅组织并且开展“新市镇”政府机构和管理职能转变及镇、村改制的政策研究；省国土厅组织并且开展小城镇密集地区土地产权清理和国土管理政策研究；同时劳动社保、公安、教育部门将分别开展原村镇居民的社会保障政策研究、就业政策研究、户籍制度改革研究及原镇办学校和村集体投资学校的产权和管理研究等。（曾璇任宣）
广深广珠主轴交通有新见惠州肇庆支线机场有希望本报讯怎么样才可以使珠三角交通定位布局更合理？《珠江三角洲城镇群协调发展规划（2004-2020）（草案）》提出了调整铁道部门轨道交通线路走向的建议。据介绍，珠三角城际轨道将加快建设以广州为中心，广州至深圳、珠海为主轴，放射与环状相结合的城际轨道交通线网。其中，广深城际轨道按专业部门方案，建广州新客站-南沙-虎门、长安-龙华、观澜-深圳皇岗-香港（1线）；及广州主城区-广州地铁5号线-蟹山-东莞主城区-虎门、长安，再接龙华-观澜（2线）。而规划则建议，广深港主轴线线共用廊道，南段自虎门-长安继续南行，经深圳机场、前海-宝安，由西部通道进入香港，形成广深港主轴线；广深城际轨道北段则与2线共线，南段自东莞主城区南行，经松山湖、深圳光明、龙华-观澜，接皇岗至香港；铁道部门2线东莞主城区至虎门-长安段改为联络线，延伸至江门主城区、新会，形成联系东西岸重要通道。广州-珠海城际轨道，专业部门方案为：广州沥?u-广州新客站-顺德-小榄、古镇-中山主城区-三乡、坦洲-珠海主城区。而规划则建议：北段自广州沥?u向北延伸，经广州主城区接新白云国际机场；南段自中山主城区东折，经中山东部、唐家湾、拱北，再西接珠海机场；自中山东部向北引线，在南沙接广深港城际。鉴于珠三角许多市都建立了机场、港口等设施，为避免各自为政、盲目竞争，对区域交通运输系统也重新规划：航空：强化广州新白云国际机场作为枢纽机场的核心辐射作用，发挥深圳机场作为区域航空枢纽的重要补充作用，加强珠海机场对广东西翼地区的干线机场服务功能，条件成熟时建设惠州、肇庆支线机场，整合“大珠三角”的航空资源。水运：发挥广州、深圳、珠海三个国家级主枢纽港的主导作用，培育惠州枢纽港。高速公路：适时建设（东岸）机荷高速跨珠江口连接（西岸）西部沿海高速、江中高速的南部跨海高速公路通道。（曾璇任宣）
布局：三大都市区强劲辐射源
“规划”对珠三角城镇群总体空间进行了科学布局。“一脊三带五轴”的发展轴带体系构筑以广州为中心，向南经珠江口湾区连接深圳、珠海，向北沿京广大动脉联通内陆的区域发展“脊梁”（一脊），三条东西向分布的功能拓展带（三带），以及五条南北向贯联的“城镇—产业”聚合轴（五轴）等共同组成的网络状发展轴带体系，并形成向内陆和海外多方向强劲辐射的空间发展形态趋势。此外，珠三角可划分为地域分异明显的中部、东岸、西岸三大都市区。中部都市区：广州、佛山、肇庆；目标：成为珠三角辐射能力最强的综合服务中心和国际竞争力最强的产业中心之一；对策：加快重型装备制造业、高新技术产业和物流业的发展。东岸都市区：深圳、东莞、惠州；目标：成为具有国际影响力的现代制造业基地和生产服务中心；对策：大力培育临港基础产业，重点发展以金融、商贸、会展和旅游为主的第三产业；西岸都市区：珠海、中山、江门；目标：成为珠三角未来加快发展的重点地区；对策：重点培育综合服务功能和临港工业，发展物流业，加强与港澳合作，发展娱乐、观光旅游业。·曾璇任宣·（晓航／编制）